中華人民共和國水污染防治法實施細則（上）

中華人民共和國國務院令（第284號）

　　現發布《中華人民共和國水污染防治法實施細則》，自發布之日起施行。 

　　　　　　　　　　　　　　　　總理　朱镕基

　　　　　　　　　　　　　　　2000年3月20日

第一章　總　 則

　　第一條　根據《中華人民共和國水污染防治法》（以下簡稱水污染防治法），制定本實施細則。

第二章 水污染防治的監督管理

第二條　依照水污染防治法第十條規定編制的流域水污染防治規劃，應當包括下列內容：

（一） 水體的環境功能要求；

（二） 分階段達到的水質目標及時限；

（三） 水污染防治的重點控制區域和重點污染源，以及具

體實施措施；

　　（四）流域城市排水與污水處理設施建設規劃。

第三條　縣級以上人民政府水行政主管部門在確定大、中型水庫壩下最小泄流量時，應當維護下游水體的自然凈化能力，并征求同級人民政府環境保護部門的意見。

第四條　向水體排放污染物的企業事業單位，必須向所在地的縣級以上地方人民政府環境保護部門提交《排污申報登記表》。

　　企業事業單位超過國家規定的或者地方規定的污染物排放標準排放污染物的，在提交《排污申報登記表》時，還應當寫明超過污染物排放標準的原因及限期治理措施。

第五條　企業事業單位需要拆除或者閑置污染物處理設施的，必須事先向所在地的縣級以上地方人民政府環境保護部門申報，并寫明理由。環境保護部門應當自收到申報之日起1個月內作出同意或者不同意的決定，并予以批復；逾期不批復的，視為同意。

第六條　對實現水污染物達標排放仍不能達到國家規定的水環境質量標準的水體，可以實施重點污染物排放總量控制制度。

國家確定的重要江河流域的總量控制計劃，由國務院環境保護部門會同國務院有關部門商有關省、自治區、直轄市人民政府編制，報國務院批準。其他水體的總量控制計劃，由省、自治區、直轄市人民政府環境保護部門會同同級有關部門商有關地方人民政府編制，報省、自治區、直轄市人民政府批準；其中，跨省、自治區、直轄市的水體的總量控制計劃，由有關省、自治區、直轄市人民政府協商確定。

第七條　總量控制計劃應當包括總量控制區域、重點污染物的種類及排放總量、需要削減的排污量及削減時限。

第八條　對依法實施重點污染物排放總量控制的水體，縣級以上地方人民政府應當依據總量控制計劃分配的排放總量控制指標，組織制定本行政區域內該水體的總量控制實施方案。

總量控制實施方案應當確定需要削減排污量的單位、每一排污單位重點污染物的種類及排放總量控制指標、需要削減的排污量以及削減時限要求。

第九條　分配重點污染物排放總量控制指標，應當遵循公開、公平、公正的原則，并按照科學、統一的標準執行。總量控制指標分配辦法由國務院環境保護部門商國務院有關部門制定。

第十條　縣級以上地方人民政府環境保護部門根據總量控制實施方案，審核本行政區域內向該水體排污的單位的重點污染物排放量，對不超過排放總量控制指標的，發給排污許可證；對超過排放總量控制指標的，限期治理，限期治理期間，發給臨時排污許可證。具體辦法由國務院環境保護部門制定。

第十一條　總量控制實施方案確定的削減污染物排放量的單位，必須按照國務院環境保護部門的規定設置排污口，并安裝總量控制的監測設備。

第十二條　國家確定的重要江河流域所在地的省、自治區、直轄市人民政府，應當執行國務院批準的省界水體適用的水環境質量標準。

第十三條　國家確定的重要江河流域的省界水體的水環境質量狀況監測，必須按照國務院環境保護部門制定的水環境質量監測規范執行。

第十四條　城市建設管理部門應當根據城市總體規劃，組織編制城市排水和污水處理專業規劃，并按照規劃的要求組織建設城市污水集中處理設施。

第十五條　城市污水集中處理設施出水水質，按照國家規定的或者地方規定的污染物排放標準執行。

城市污水集中處理的營運單位，應當對城市污水集中處理設施的出水水質負責。

環境保護部門應當對城市污水集中處理設施的出水水質和水量進行抽測檢查。

第十六條　被責令限期治理的排污單位，應當向作出限期治理決定的人民政府的環境保護部門提交治理計劃，并定期報告治理進度。

作出限期治理決定的人民政府的環境保護部門，應當檢查被責令限期治理的排污單位的治理情況，對完成限期治理的項目進行驗收。

被責令限期治理的排污單位，必須按期完成治理任務；因不可抗力不能在規定的期限內完成治理任務的，必須在不可抗力情形發生后1個月內，向作出限期治理決定的人民政府的環境保護部門提出延長治理期限申請，由作出限期治理決定的人民政府審查決定。

第十七條　環境保護部門和海事、漁政管理機構對管轄范圍內向水體排放污染物的單位進行現場檢查時，應當出示行政執法證件或者佩戴行政執法標志。

第十八條　環境保護部門和海事、漁政管理機構進行現場檢查時，根據需要，可以要求被檢查單位提供下列情況和資料：

（一） 污染物排放情況；

　　（二）污染物治理設施及其運行、操作和管理情況；

（三）監測儀器、儀表、設備的型號和規格以及檢定、校驗情況；

（四）采用的監測分析方法和監測記錄；

（五）限期治理進展情況；

（六）事故情況及有關記錄；

（七）與污染有關的生產工藝、原材料使用的資料；

（八）與水污染防治有關的其他情況和資料。

　　第十九條　企業事業單位造成水污染事故時，必須立即采取措施，停止或者減少排污，并在事故發生后48小時內，向當地環境保護部門作出事故發生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數量、經濟損失、人員受害及應急措施等情況的初步報告；事故查清后，應當向當地環境保護部門作出事故發生的原因、過程、危害、采取的措施、處理結果以及事故潛在危害或者間接危害、社會影響、遺留問題和防范措施等情況的書面報告，并附有關證明文件。

環境保護部門收到水污染事故的初步報告后，應當立即向本級人民政府和上一級人民政府環境保護部門報告，有關地方人民政府應當組織有關部門對事故發生的原因進行調查，并采取有效措施，減輕或者消除污染。縣級以上人民政府環境保護部門應當組織對事故可能影響的水域進行監測，并對事故進行調查處理。

船舶造成水污染事故時，必須立即向就近的海事管理機構報告。造成漁業水體污染事故的，必須立即向事故發生地的漁政管理機構報告。海事或者漁政管理機構接到報告后，應當立即向本級人民政府的環境保護部門通報情況，并及時開展調查處理工作。

　　水污染事故發生或者可能發生跨行政區域危害或者損害的，事故發生地的縣級以上地方人民政府應當及時向受到或者可能受到事故危害或者損害的有關地方人民政府通報事故發生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數量以及需要采取的防范措施等情況。